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黄霞,张诗凡等与重庆市九龙坡区西彭镇人民政府其他一审行政裁定书
发布时间:2018/8/31 13:54:16      来源:系统   浏览:52572
重庆市江津区人民法院

 

重庆市江津区人民法

行政裁定

 

(2018)渝0116行初46号

 

原告向帝友,男,汉族,1948年3月2日出生。

原告刘佐琴,女,汉族,1964年8月31日出生。

原告牟高文,男,汉族,1960年5月24日出生。

原告刘传会,女,汉族,1960年10月18日出生。

原告杨志惠,男,汉族,1945年3月15日出生。

原告袁世仙,女,汉族,1945年5月25日出生。

原告杨灿伟,男,汉族,1969年3月12日出生。

原告王国建,男,汉族,1974年6月23日出生。

原告张诗凡,女,汉族,1994年9月19日出生。

原告向利红,女,汉族,1973年5月22日出生。

原告向利娟,女,汉族,1975年6月23日出生。

原告杨云利,女,汉族,1949年9月2日出生。

原告李普祥,女,汉族,1948年5月29日出生。

原告李霞,女,汉族,1978年7月3日出生。

原告刘佐伟,男,汉族,1975年11月19日出生。

原告陈德芳,女,汉族,1939年9月9日出生

原告柯利祥,男,汉族,1964年11月29日出生。

原告柯瑞香,女,汉族,1945年2月21日出生。

原告王帮明,女,汉族,1943年12月25日出生。

原告柯瑞碧,女,汉族,1954年1月9日出生。

原告高龙碧,女,汉族,1944年6月2日出生。

原告柯凤祥,女,汉族,1962年2月18日出生。

原告柯瑞彬,男,汉族,1943年2月27日出生。

原告陶波,男,汉族,1976年3月24日出生。

原告柯瑞银,女,汉族,1950年12月4日出生。

原告邓建君,女,汉族1975年6月29日出生。

原告杨黎,女,汉族,1986年12月26日出生。

原告柯瑞轩,男,汉族,1945年7月17日出生。

原告李普益,男,汉族,1971年11月1日出生。

原告廖兴兰,女,汉族,1972年6月25日出生。

原告李秋璐,女,汉族,1994年9月18日出生。

原告黄霞,女,汉族,1986年11月6日出生。

原告张庆华,男,汉族,1982年10月1日出生。

原告刘佐梅,女,汉族,1971年10月16日出生。

原告代万书,女,汉族,1964年6月14日出生。

原告王国敏,女,汉族,1963年10月29日出生。

原告廖永桥,男,汉族,1963年9月8日出生。

原告柯庆瑜,女,汉族,1985年7月13日出生。

原告彭玉华,女,汉族,1934年8月3日出生。

原告周世平,女,汉族,1967年1月3日出生。

原告李普国,男,汉族,1963年9月9日出生。

原告柯瑞勤,女,汉族,1962年6月13日出生。

原告吴宏伟,女,汉族,1966年10月22日出生。

原告柯发祥,男,汉族,1958年11月21日出生。

原告程昌秀,女,汉族,1956年11月21日出生。

原告刘德梅,女,汉族,1968年7月26日出

原告牟高祥,男,汉族,1968年7月26日出生。

原告牟新渝,女,汉族,1992年3月19日出生。

原告柯瑞江,男,汉族,1954年8月5日出生。

原告柯银祥,男,汉族,1986年7月13日出生。

原告袁光华,男,汉族,1955年12月9日出生。

原告杨荣贤,男,汉族,1956年2月6日出生。

原告赵正秀,女,汉族,1957年1月12日出生。

原告赵政荣,女,汉族,1952年5月6日出生。

原告杨灿东,男,汉族,1971年10月24日出生。

原告杨荣忠,男,汉族,1949年4月2日出生。

原告袁祖书,女,汉族,1950年11月4日出生

原告张宗兰,女,汉族,1955年1月29日出生。

原告曹成江,男,汉族,1950年1月20日出生。

原告曹剑,男,汉族,1987年4月3日出生。

原告杨云富,男,汉族,1950年10月20日出生。

原告牟国书,女,汉族,1951年9月20日出生。

原告李才英,女,汉族,1950年10月18日出生。

原告陈敬晶,女,汉族,1989年12月30日出生。

原告牟森梅,女,汉族,1965年11月1日出生。

原告李亮,男,汉族,1987年11月12日出生。

原告杨松,男,汉族,1985年3月10日出生。

原告杨荣胜,男,汉族,1955年11月15日出生。

原告钟志琴,女,汉族,1960年7月20日出生。

原告田晓容,女,汉族,1959年9月27日出生。

原告刘基亚,男,汉族,1958年7月8日出生。

原告黎中碧,女,汉族,1963年4月18日出生。

原告杨灿中,男,汉族,1952年12月19日出生。

原告杨灿容,女,汉族,1949年6月1日出生。

原告刘攀宇,女,汉族,1979年7月16日出生。

原告杨驰,男,汉族,1977年6月6日出生。

原告刘翔,男,汉族,1980年8月8日出生。

原告钟万全,女,汉族,1956年7月12日出生。

原告刘基校,男,汉族,1954年6月18日出生。

原告张功碧,女,汉族,1954年5月20日出生。

原告李普华,男,汉族,1954年2月22日出生。

原告金明学,女,汉族,1950年3月6日出生。

原告李普余,男,汉族,1948年11月26日出生。

原告王顺容,女,汉族,1952年7月11日出生。

原告牟高棋,男,汉族,1954年1月24日出生。

原告牟青兰,女,汉族,1979年9月2日出生。

原告牟青亮,男,汉族,1985年9月13日出生。

原告杨灿勋,男,汉族,1968年11月18日出生。

原告杨欣,男,汉族,1993年5月6日出生。

原告李明玉,女,汉族,1941年10月11日出生。

原告万东平,女,汉族,1946年12月4日出生。

原告冷明清,男,汉族,1946年8月21日出生。

原告潘洁,女,汉族,1992年10月6日出生。

原告冷崇惠,女,汉族,1970年11月14日出生。

原告吴宗杨,男,汉族,1986年12月15日出生。

原告韩忠霞,女,汉族,1993年12月6日出生。

原告邹华利,女,汉族,1981年2月17日出生。

原告李波,男,汉族,1976年3月19日出生。

原告谢小彬,男,汉族,1977年12月13日出生。

原告刘静,女,汉族,1982年5月6日出生。

原告李普仙,女,汉族,1961年2月15日出生。

原告刘佐国,男,汉族,1958年8月15日出生。

原告刘佐禄,女,汉族,1947年2月23日出生。

原告蒋学梅,女,汉族,1986年9月12日出生。

原告柯林祥,男,汉族,1986年5月28日出生。

原告柯瑞发,男,汉族,1952年2月9日出生。

原告刘萍,女,汉族,1959年8月2日出生。

原告周云礼,女,汉族,1955年1月8日出生。

原告周云泽,女,汉族,1952年5月22日出生。

原告代真和,男,汉族,1955年5月10日出生。

原告陈德财,女,汉族,1956年11月26日出生。

原告刘佐文,男,汉族,1954年12月1日出生。

原告柯瑞容,女,汉族1956年10月26日出生。

原告柯瑞芳,女,汉族,1960年1月5日出生。

原告柯瑞梅,女,汉族,1963年6月24日出生。

原告柯瑞齐,男,汉族,1966年11月11日出生。

原告税正香,女,汉族,1941年12月6日出生。

原告郭京京,女,汉族,1987年8月12日出生。

原告刘佐伦,男,汉族,1955年6月5日出生。

原告代兴兰,女,汉族,1955年12月24日出生。

原告刘锦燚,男,汉族,1981年4月4日出生。

原告刘启梅,女,汉族,1941年5月28日出生。

原告柯瑞连,女,汉族,1935年2月23日出生。

原告罗寿荣,女,汉族,1950年9月8日出生。

原告刘佐成,男,汉族,1949年9月7日出生。

原告李普世,女,汉族,1954年8月14日出生。

原告刘佐德,男,汉族,1946年1月23日出生。

原告李容清,女,汉族,1948年10月19日出生。

原告彭中清,女,汉族,1946年10月10日出生。

原告柯祥月,女,汉族,1986年7月9日出生。

原告柯海兆,男,汉族,1942年11月8日出生。

原告李普其,男,汉族,1969年3月19日出生。

原告刘其芳,女,汉族,1947年5月17日出生。

原告柯瑞会,女,汉族,1970年9月29日出生。

原告代世国,女,汉族,1941年9月10日出生。

原告柯军,男,汉族,1993年10月26日出生。

原告柯瑞英,女,汉族,1965年12月21日出生。

原告方联霖,男,汉族,1951年11月26日出生。

原告凌世容,女,汉族,1954年6月23日出生。

原告杨云才,男,汉族,1962年2月20日出生。

原告彭泽淑,女,汉族,1965年1月28日出生。

原告谢忠碧,女,汉族,1956年8月16日出生。

原告柯瑞忠,男,汉族,1953年6月13日出生。

原告石怀芬,女,汉族,1955年10月5日出生。

原告陈光君,女,汉族,1950年10月17日出生。

原告周天会,女,汉族,1965年6月26日出生。

原告刘禄,男,汉族,1966年2月14日出生。

原告李普超,男,汉族,1948年3月3日出生。

原告唐德容,女,汉族,1948年11月26日出生。

原告伍连,男,汉族,1964年12月12日出生。

原告李永秀,女,汉族,1970年5月5日出生。

原告朱昌贵,男,土家族,1929年5月16日出生。

原告白兴菊,女,土家族,1934年12月12日出生。

原告柯瑞福,男,汉族,1960年3月12日出生。

原告柯瑞禄,女,汉族,1963年4月6日出生。

原告贾中平,女,汉族,1963年4月8日出生。

原告李普伦,男,汉族,1963年7月3日出生。

原告李普进,男,汉族,1968年11月16日出生。

原告钟禄银,女,汉族,1969年2月13日出生。

原告张红艳,女,汉族,1963年8月12日出生。

原告马乐友,男,汉族,1958年1月9日出生。

原告刘基琴,女,汉族,1956年12月8日出生。

原告杨灿明,男,汉族,1957年11月16日出生。

原告何丰琴,女,汉族,1947年4月8日出生。

原告杨勇,男,汉族,1970年12月10日出生。

原告傅虹,女,汉族,1969年9月15日出生。

原告杨源,女,汉族,1994年7月20日出生。

原告陶羽,男,汉族,1985年6月25日出生。

原告刘基玲,女,汉族,1962年11月11日出生。

原告李齐,女,汉族,1952年7月4日出生。

原告杨攀,男,汉族,1978年11月21日出生。

原告李开碧,女,汉族,1944年7月3日出生。

原告万勇,男,汉族,1975年11月18日出生。

原告刘小渝,女,汉族,1979年5月22日出生。

原告刘德全,男,汉族,1963年1月19日出生。

原告廖九芳,女,汉族,1943年6月18日出生。

原告李普高,男,汉族,1965年7月7日出生。

原告周天敏,女,汉族,1966年10月12日出生。

原告李永政,男,汉族,1989年1月27日出生。

原告柯瑞红,女,汉族,1954年12月9日出生。

原告冷崇碧,女,汉族,1962年3月20日出生。

原告杨克智,女,汉族,1957年6月29日出生。

原告柯瑞贞,男,汉族,1957年8月28日出生。

原告代兴福,女,汉族,1965年3月10日出生。

原告周学琴,女,汉族,1970年1月21日出生。

原告田政伟,男,汉族,1968年11月21日出生。

原告钟渝,女,汉族,1967年7月3日出生。

原告田华,男,汉族,1967年1月12日出生。

原告柯学祥,男,汉族,1974年12月23日出生。

原告况霞,女,汉族,1979年8月6日出生。

原告刘明先,女,汉族,1942年11月9日出生。

原告李开均,女,汉族,1939年2月18日出生。

原告刘佐芳,女,汉族,1951年10月20日出生。

吴荣福,男,汉族,1950年2月16日出生。

原告刘佐容,女,汉族,1950年7月10日出生。

原告杨荣兰,女,汉族,1963年4月23日出生。

原告杨荣会,女,汉族,1952年9月16日出生。

原告杨云智,女,汉族,1958年11月2日出生。

原告刘佐林,女,汉族,1952年5月14日出生。

原告唐志会,女,汉族,1948年2月12日出生。

原告李明,女,汉族,1956年12月21日出生。

原告李普勤,男,汉族,1951年6月7日出生。

原告彭章明,女,汉族,1953年5月25日出生。

原告杨荣茂,男,汉族,1953年8月30日出生。

原告刘祥容,女,汉族,1954年11月9日出生。

原告陶双全,男,汉族,1975年6月25日出生。

原告杨欢,女,汉族,1986年10月23日出生。

原告杨云素,女,汉族,1963年6月21日出生。

原告邹洋,男,汉族,1985年12月17日出生。

原告杨云平,女,汉族,1958年10月4日出生。

原告程昌荣,女,汉族1941年11月21日出生。

原告卓树华,男,汉族,1974年12月16日出生。

诉讼代表人向帝友,男,汉族,1948年3月2日出生。

诉讼代表人程昌秀,女,汉族,1956年11月21日出生。

诉讼代表人刘佐琴,女,汉族,1964年8月31日出生。

被告重庆市九龙坡区西彭镇人民政府,住所地重庆市九龙坡区西彭镇铝城正街24号,统一社会信用代码:11500107009293233P。

法定代表人陈航,镇长。

委托代理人戚竞丹,重庆坤源衡泰(南岸)律师事务所律师,一般代理。

委托代理人聂静,重庆坤源衡泰(南岸)律师事务所律师,一般代理。

原告向帝友、刘佐琴、程昌秀等212人诉被告重庆市九龙坡区西彭镇人民政府其他行政行为一案,于2018年1月11日向重庆市九龙坡区人民法院提起行政诉讼,因原告提出交叉管辖申请,重庆市第五中级人民法院于2018年2月5日作出(2018)渝05行辖47号《行政裁定书》裁定:本案由重庆市江津区人民法院管辖。2018年2月24日我院受理该案。此后,我院依法向被告送达了应诉通知书等法律文书,被告向我院提交了负责人出庭应诉函及答辩状等。经过阅卷和询问原告,本院认为本案不需要开庭进行审理,依法对原告的起诉进行了书面审理。

原告向帝友、刘佐琴、程昌秀等212人诉称,原告证据符合《最高人民法院》2017年8月31日关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉讼权的若干意见,上述行为如果设定当事人权利义务或者对当事人权利义务产生了实际影响,人民法院应予以立案。原告符合《最高人民法院关于审理涉农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的,过半数的村民可以集体经济组织名义提起诉讼。

重庆市九龙坡区西彭镇李家河四社村民有选举权318人,选出212人提起诉讼,以中华人民共和国居民身份证特别证明。重庆市九龙坡区国土资源分局档案查询专用章。重庆市九龙坡区西彭镇政府出卖九龙坡区西彭镇李家河四社土地面积26亩4厘地。

1971年112厂将钢材堆放场退给李家河大队,但是没有清退给生产队,实际还在使用出租,租金由几个官员分得,但是大队从来没有土地权使用,原112厂改名西南铝业集团有限责任公司,非法占用李家河四队22.9亩出租,租金由几个官员分得,九龙坡区西彭水泥厂和砂砖厂都是占我们李家河四队的土地建厂,镇企业解体后,砂砖厂八亩地卖给了郑学方老板,郑学方花了80万买了厂和地,水泥厂18.4亩,卖给李栋国,重庆市西彭镇政府出卖土地26.4亩。原告:符合 全国人民代表大会常务委员会关于批准《国家建设征用土地条例》的决议(1982年5月4日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定:原则批准《国家建设征用土地条例》,由国务院公布实施。国家建设征用土地条例。(1982年5月4日全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议原则批准1982年5月14日国务院公布1982年5月14日实施)。依照第六条各项工程使用土地必须符合国家有关土地管理、环境保护、水土保持等法规的要求,防止土地沙化、水土流失、水源枯竭、泥石流、盐碱化、洪涝灾害和环境污染。因此造成损失的,用地单位必须进行整治或者支付整治费用,并对受害者给予相应补偿。整治的要求和整治费、补偿费的标准,由用地单位、受害单位和有关单位在当地县、市土地管理机关主持下协商决定。达不成协议的,由县、市人民政府决定;县、市人民政府决定不了的,报上一级政府决定。不能恢复耕种的土地作为征地处理,按本条例规定的审批权限,由县、市人民政府决定;县、市人民政府决定不了的,报上一级政府决定。不能恢复耕种的土地作为征地处理,按本条例规定的审批权限,由县、市以上人民政府安排使用。不能恢复耕地的土地作为征地处理,土地换农转非120人。原告证据符合:最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定。

第八条土地权属登记(包括土地权属证书)在生效裁判和仲裁裁决212起诉人选出3个诉讼代表为向帝友、程昌秀、刘佐琴。原告符合本法第二百二十八条,中华人民共和国刑法以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让,倒卖土地使用权情节严重的,处有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处非法转让倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

原告符合本法第四百一十条,国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法,滥用职权,非法批准征收、征用、占用土地,或者非法低价出让国有土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘留;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。

原告:符合本条例。全国人民代表大会常务委员会关于批准《国家建设征用土地条例》的决议(1982年5月4日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定:原则批准《国家建设征用土地条例》,由国务院公布实施。国家建设征用土地条例。(1982年5月4日全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议原则批准1982年5月4日国务院公布1982年5月14日起施行)。

依照第六条各项工程使用土地必须符合国家有关土地管理、环境保护、水土保持等法规的要求,防止土地沙化、水土流失、水源枯竭、泥石流、盐碱化、洪涝灾害和环境污染。因此造成损失的,用地单位必须进行整治或支付整治费用,并对受害者给予相应的补偿。整治的要求和整治费、补偿费的标准,由用地单位、受害单位和有关单位在当地县、市土地管理机关主持下协商决定。达不成协议的,由县、市人民政府决定;县、市人民政府决定不了的,报上一级政府决定。不能恢复耕种的土地作为征地处理,按本条例规定的审批权限,由县、市以上人民政府安排使用。不能恢复耕地的土地作为征地处理、土地换农转非120人。原告证据符合:最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定。

第八条土地权属登记(包括土地权属证书)在生效裁判和仲裁裁决中作为定案证据,利害关系人对该登记行为提起的诉讼的,人民法院应当依法受理。重庆市九龙坡区西彭镇(出卖土地,出卖国家使用权罪),重庆市九龙坡区西彭镇李家河四社实际情况原来土地769亩,利害关系人对该登记行为提起诉讼的,人民法院应当依法受理。重庆市九龙坡区西彭镇李家河四社实际情况原来土地769亩李家河村4社国营企业单位征地432亩。1、解放后修成渝铁路征地35亩。2、1959年157处修铁路征地27亩。3、1964年西南铝业(集团)责任有限公司261亩4、1975年川维中转站征地86亩。5、西彭粮站和农贸市场征地15亩。合计征地432亩。飞机航拍地337亩1分地、矿用地和修房子占用128.3亩、水淹地8.3亩、九龙坡区西彭镇政府出卖我们生产队的土地26亩4分、西南铝业(集团)责任公司非法占地22亩9分。六个碎石厂(租地)110亩。合计295.9亩,337.1亩-295.9亩=41.2亩,人口400多人,现在生产队没有土地了,吃什么?没有土地无法生存,九龙坡区西彭镇李家河四社全部都走光了,在远方去打工了,虽然生产队的名称还在但人都跑光了,民告官几个月都不立案,真是千难万难,我代表为了集体的利益,为了国家资产不流失。费尽心血为了国家损失,国家出台加重了税收,加重了征地占地税,城镇土地使用税,土地增值税。非法占地。国家税收损失,失去国家产权。上有政策,下有对策。中央法规,无人执行。落实不能耕种地的换农转非的120人。故诉讼法院,请求:1、请求被告返还原告李家河四社集体土地49.3亩,还原物原状,并赔偿2014年至今的经济损失。2、不能恢复土地的按照农转非处理,120人。

被告重庆市九龙坡区西彭镇人民政府辩称,根据《行政诉讼法》第二条第一款公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼和《行政诉讼法》第四十九条第三款提起诉讼应当符合下列条件(三)有具体的诉讼请求和事实依据,原告提起本案行政诉讼的前提是被告作出占用49.3亩土地的行政行为。我府没有作出占用土地的行政行为,没有侵犯原告的合法权益。原告提起行政诉讼缺乏事实依据及法律依据。根据《最高人民法院适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的。故请求法院依法驳回原告的起诉。

经本院书面审理被告提交的答辩状及向原告诉讼代表人调查核实: 向帝友等212名原告以重庆市九龙坡区人民政府为被告提起的行政诉讼,因其诉讼请求为:1、请求被告返还原告李家河四社集体土地49.3亩,还原物原状,并赔偿2014年至今的经济损失。2、不能恢复土地的按照农转非处理,120人。针对原告的诉讼请求本院于2018年3月2日通知原告到我院进行释明,告知:行政诉讼案件必须一案一诉,现原告的诉讼请求之一为赔偿损失,请求之二为对你社120名村民进行农转非安置,前者是基于被告违法行为对原告造成了损害,后者是基于土地被依法后,进行的安置补偿,实属两个无联系的诉求,如坚持在同一案件中提起诉讼,属诉讼请求不明,并告知了相应的法律后果,但原告坚持不修改诉讼请求

本院认为,原告将两个无联系的诉求坚持在同一案件中提起诉讼,在人民法院进行释明、告知法律后果后仍坚持诉讼请求不变,实属诉讼请求不明确。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条第(一)项之规定,裁定如下:

驳回原告向帝友、刘佐琴、程昌秀等212人的起诉。

本案不收案件受理费。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于重庆市第五中级人民法院。

 

 

 

 

 

审 判 长   沈迎春

人民陪审员 杨 毅

人民陪审员 刘 勇

 

 

 

一八年四月二十日

 

书 记 员   邹骑骏

 

 

 

 

 

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